Закон не называет черновик электронной транспортной накладной и не регулирует обмен черновиками. Запрета на них тоже нет, и штрафов за их использование не установлено. Через ГИС ЭПД черновик без электронной подписи передать нельзя. Но стороны могут обмениваться черновиками через операторов, если такая возможность реализована в их решениях.
Понятия «черновик ЭТрН» и «черновик» других электронных перевозочных документов (ЭПД) в законодательстве нет. Обмен черновиками никак не урегулирован.
Прямого запрета на использование черновиков между сторонами нет. Специальной административной ответственности за нарушения при оформлении и использовании ЭТрН и других ЭПД действующее законодательство также не предусматривает. Поэтому штрафа за использование черновиков перевозочных документов нет.
Как устроен обмен ЭПД по Правилам
Порядок обмена установлен Правилами обмена электронными перевозочными документами, утвержденными постановлением Правительства России от 21.05.2022 № 931 (далее: Правила).
- Правила регулируют обмен файлами обмена (XML-файлами). Они входят в состав ЭПД и содержат отдельные сведения документа (п. 2 Правил).
- Участники обмениваются файлами и направляют их в ГИС ЭПД через информационную систему ЭПД (п. 3 Правил).
- Файл обмена можно сформировать в информационной системе ЭПД или в собственной системе участника. Во втором случае его направляют в ГИС ЭПД через оператора (п. 13 Правил).
Черновики ЭПД в Правилах не упоминаются. Минтранс России в ответах на вопросы также указал, что Правилами не предусмотрено направление черновиков в ГИС ЭПД (ответ 15).
Почему неподписанный черновик не пройдет через ГИС ЭПД
Передать через ГИС ЭПД черновик, не подписанный электронной подписью, фактически невозможно. ГИС ЭПД проверяет два параметра:
- соответствие файла обмена формату, утвержденному ФНС России;
- действительность УКЭП или УНЭП (подп. «а», «г» п. 15 Правил).
Если проверка не пройдена, файл в дальнейшую обработку не принимается (п. 15.1 Правил).
Формат и подпись проверяет и оператор информационной системы ЭПД при получении файла от участника. При отрицательном результате файл обмена нужно сформировать заново (подп. «а», «г» п. 8, п. 8.1 Правил).
Как можно обмениваться черновиками
Черновик может быть предоставлен пользователю для создания исходящего электронного документа на основании информации, которая в нем указана. Поэтому обмен черновиками ЭПД возможен через операторов ИС ЭПД, в том числе в роуминге. Условие одно: такая возможность должна быть реализована в учтенных решениях.
Таким образом, черновик остается договоренностью между участниками и их операторами, а не юридически значимым документом. Юридическую силу приобретает только подписанный файл обмена, прошедший проверку.
Изменения в сервисе 1С-ЭПД
В сервисе 1С-ЭПД планируется до конца года реализовать две возможности:
- получение входящих черновиков для создания и подписания Титула 1;
- направление исходящих черновиков ЭЗЗ, ЭТрН, ЭПЭ, ЭЭР и ЭСР (только Титула 1).
Источник: its.1c.ru
